신종코로나바이러스감염증(코로나19)가 잠식해버린 2020년, 고양시는 적극적이고 진취적인 행정으로 K-방역에 앞장섰다.

코로나19의 파고를 넘어 고양시의 미래를 준비하는 것에도 게을리 하지 않았으며 기후변화의 위기감이 고조되는 가운데, 누구보다 앞서 탄소중립도시를 향한 발걸음을 내딛었다. 다사다난했던 올해가 한 달이 채 남지 않는 가운데 한 해를 마무리하며 코로나19의 위기 속에 고양시가 펼친 눈부신 활약을 조명하고 베드타운에서 벗어나 성장과 환경이 공존하는 미래형 자족도시로 새로운 전환점을 맞은 고양시의 변화를 짚어본다.

□ K-방역 모델 된 안심카·안심콜, 적극행정에서 비롯

전 세계를 뒤덮은 코로나19의 위기 속에 K-방역은 큰 주목을 받았다.

특히 드라이브 스루형 코로나19 검사방식이 빛을 발했는데 그 출발이 바로 고양시가 전국 지방자치단체 최초로 설치한‘안심 카(car) 선별진료소’였다.

차에 탄 채로 진단과 검체 채취가 한 번에 가능해 10분 이내로 검사가 끝나는 혁신적인 시스템으로 K-방역의 일등공신이 됐다. 또한‘안심 카 선별진료소’는 인사혁신처·국무조정실·행정안전부가 공동 주관한 ‘2020 적극행정 우수사례 경진대회’에서 대통령상(대상)을 수상하며 특별교부세 1억원을 확보했다.

방문자 출입기록이 필수가 된 코로나19 시대, 수기명부 작성은 개인정보보호 문제가 QR코드는 정보취약계층이 이용하기 어렵다는 문제가 있었다.

고양시는 이를 단번에 해결할 수 있는‘고양 안심 콜 출입관리시스템’을 전국 최초로 도입했다.

출입자가 지정된 전화번호로 전화를 걸면 출입 기록이 시청 서버에 저장되고 4주 후 삭제된다. 안심콜 출입관리시스템은 개인정보보호위원회가 전국으로 확산시킬 계획을 밝히며 전국 표준모델이 됐고, 시는 17,000여개 업소에 080으로 시작하는 안심콜 번호를 무료로 부여해 빈틈없는 출입자 관리에 힘쓰고 있다.

이 외에도 고양시는 가족 간 추가 감염을 막기 위한 ‘안심 숙소’, 코로나19 조기진단을 위한‘안심 넷’, 인천공항에 도착하는 해외 입국자들을 대상으로 코로나19 검사를 진행하고 자택으로 이송하는‘안심버스’등 코로나19 위기 극복을 위한 창의적이고 적극적인 행정을 펼치고 있다.

□ 100만평 자족용지에 고양시 미래 경제지도 그린다

고양시는 330만㎡(100만평)의 자족시설 용지를 확보하면서 새로운 도약의 발판을 마련했다.

지지부진했던 일산테크노밸리, 킨텍스 제3전시장, CJ라이브시티 등 굵직한 사업들이 올해 잇달아 착공을 확정지으며 구체적인 윤곽을 드러내고 있다.

고양 일산테크노밸리는 올해 6월 행정안전부의 중앙투자심사를 통과하며 사실상 모든 행정절차를 마쳤다.

일산서구 대화동 85만㎡에 조성되는데 VR·AR 콘텐츠산업 및 IT 융합 의료기술 산업 등 4차 산업이 주를 이룬다. 일자리 1만 8000여개가 창출되고, 1조 6000억원의 신규투자효과가 발생해 판교테크노밸리를 뛰어넘을 것으로 전망하고 있다.

킨텍스 1, 2전시장 옆에 들어서는 킨텍스 제3전시장은 올해 1월 기획재정부의 예비타당성 조사를 통과하면서 사업 추진에 날개를 달았다.

2021년 9월 착공해 2023년 12월 완공 예정이며 제3전시장이 완공되면 킨텍스 전시면적은 18만m²으로 늘어난다.

이는 아시아 6위권, 세계 20위권의 전시장 면적에 해당하는 규모로서 글로벌 초대형 전시회 유치가 가능하고 국내 대표 전시회들을 세계적 규모로 키울 수 있다.

CJ라이브시티도 올해 9월 경기도와 ㈜CJ라이브시티가 협약을 체결하면서 추진에 탄력을 받았다.

일산동구 장항동 일대에 4만 2천여석으로 국내 최대 규모의 아레나(Arena, 대형공연장)와 미래형 콘텐츠 파크가 들어선다. K팝을 사랑하는 전 세계 팬들이 모이며 고양시가 한류의 중심으로 부상할 날이 멀지 않았다.

□ 지속가능한 성장 위해 탄소중립도시 지향하는 고양시

최근 기후변화에 대한 위기감이 높아지는 가운데, 고양시의 기후위기 극복을 위한 빠른 행보가 눈길을 끌고 있다.

고양시는 올해 기후변화대응 조례를 제정하고 2030년 온실가스 배출전망치(BAU) 대비 32.8% 감축목표를 설정했다.

이어 파리협정을 준수하는 환경정책을 수립하고, 다양한 부문의 92개 세부사업을 선정해 실질적인 온실가스 감축정책을 추진하고 있다.

구체적으로 2030년까지 에너지의 20%를 소규모 분산형 재생에너지와 청정에너지로 전환한다.

현재까지 104억원을 투입해 취약 지역을 중심으로 23개 에너지 자립마을을 조성하고 민간협동조합을 주축으로 시민햇빛발전소 7개소를 건립했다.

그 결과 지난 2년간 신재생에너지 설치 량은 약 7배 확대됐고, 올해 3월에는 한국토지주택공사(LH)와 공공주택 내 탄소저감 청정단지를 조성하기로 협약했다.

일산테크노밸리는 녹색건축물로 조성하고 3기 신도시로 지정된 창릉지구 또한 면적 40%가 녹지인 저밀도의 친환경 도시로 만든다.

2024년까지 1만대이상의 저공해 차량 제공, 4대 하천을 중심으로 푸른 숲 100리길 조성, 장항습지 보호를 위해 람사르 등록추진 등 녹색 정책을 구체화하고 있다.

고양시는 다양한 녹색 정책들로 2019년 대한민국 녹색기후상 행정안전부 장관상과 환경부가 주관한 제9회 그린시티(환경관리 우수 자치단체) 환경부 장관상을 받았다.

□ 기후위기에 한발 앞서 대응, COP28 유치에 총력

고양시는 현재 2023년에 열리는 유엔기후변화협약 제28차 당사국 총회(COP28) 유치에 총력을 기울이고 있다. 어느 지자체보다 빠르게 기후변화대응 논의를 시작했고 녹색 정책의 효과가 점차 가시화되고 있는 만큼 개최 도시로 적격이라는 것이 시의 평가다.

2023년 열리는 유엔기후변화협약 당사국 총회(COP28)는 유엔기후변화협약의 최고 의사결정기구다.

기후위기 극복의 골든타임이 얼마 안 남은 이때, 2023년 COP28에서 이뤄질 논의는 중대한 의미를 가진다. 시는 작년‘녹색건축 공동선언’‘나무권리선언’에 이어 올해‘기후위기 비상상황 선포식’을 열었고 지난 10월 21일에는 제1회 기후변화대응포럼을 개최하며 대내외에 기후위기 극복의지를 표명했다.

포럼에서는 240여개 시민단체모임인‘고양시 탄소중립시민실천연대’가 출범식을 가졌다.

이재준 시장은 지속가능한 도시를 위해 기후 위기의 심각성을 공유하고 지구 온난화를 막기 위한 논의를 지금 당장 시작해야 한고 강조, 가장 선도적이고 과감한 생태혁명 도시가 될 고양시에서 COP28이 개최돼 가장 빠른 논의와 실천이 이루어지길 기대한다며 COP28 유치에 대한 포부를 밝혔다. 고양/